जनजीवन ब्यूरो / श्रीनगर: जम्मू-कश्मीर में वर्ष 2024 में पहली बार विधानसभा चुनाव हुए और अक्टूबर में लोगों ने सरकार चुनी, जब नेशनल कॉन्फ्रेंस ने चुनावों में जीत हासिल की और कांग्रेस तथा अन्य निर्दलीय विधायकों के समर्थन से सरकार बनाई।
राजनीतिक हलकों और आम लोगों के लिए, चुनी हुई सरकार छह साल के नौकरशाही शासन से बड़ी राहत थी। 16 अक्टूबर को सरकार में शपथ लेने के बाद, उमर अब्दुल्ला के नेतृत्व वाली कैबिनेट ने 18 अक्टूबर को आयोजित अपनी पहली बैठक में राज्य का दर्जा बहाल करने का प्रस्ताव पारित किया।
दूसरे दिन उपराज्यपाल मनोज सिन्हा ने प्रस्ताव को मंजूरी दे दी और जल्द ही उमर नई दिल्ली पहुंचे और इसे प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी, गृह मंत्री अमित शाह को सौंप दिया। उमर ने रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह और सड़क, परिवहन और राजमार्ग मंत्री नितिन गडकरी से भी मुलाकात की।
उमर ने नई दिल्ली में मिलने वाले सभी लोगों को कश्मीरी पश्मीना शॉल भेंट की। कश्मीर में उनके विरोधियों ने इसे “शॉल कूटनीति” कहा। लेकिन उमर की पहली यात्रा और शॉल कूटनीति के बाद, राज्य का दर्जा बहाल करने के लिए अभी तक कोई काम नहीं हुआ है।
सत्ता संभालने के बाद उमर के नेतृत्व वाली सरकार कोई भी ऐसा बड़ा फैसला नहीं ले पाई जिससे उसे जनता का समर्थन मिल सके, क्योंकि केंद्र शासित प्रदेश के मद्देनजर फैसले लेने का अधिकार सीमित था। निर्वाचित सरकार पर एलजी को व्यापक अधिकार थे। लेकिन इसने कक्षा 1 से 9 तक के शैक्षणिक सत्र को शीतकालीन सत्र में वापस लाकर एक लोकप्रिय फैसला लिया।
एलजी प्रशासन ने शैक्षणिक सत्र को मार्च सत्र में बदल दिया, जिसका छात्रों और अभिभावकों ने विरोध किया। निर्वाचित सरकार द्वारा सत्र में बदलाव की अभिभावकों और छात्रों ने समान रूप से सराहना की।
निर्वाचित सरकार ने 2020 की आरक्षण नीति की समीक्षा के लिए एक कैबिनेट उप-समिति भी गठित की, जिसे एलजी प्रशासन ने केंद्र में भाजपा के नेतृत्व वाली सरकार द्वारा 2005 की नीति में संशोधन करने के बाद लागू किया था, जो जम्मू और कश्मीर में आबादी की विभिन्न श्रेणियों के लिए आरक्षण तय कर रही थी।
नई नीति को सामान्य वर्ग द्वारा भेदभावपूर्ण कहा जा रहा है, उनका दावा है कि नए नियम सामान्य वर्ग के लोगों की 70 प्रतिशत आबादी को सिर्फ 30 प्रतिशत नौकरियां और प्रवेश देते हैं। एक अन्य उप-समिति का गठन कार्य नियम बनाने के लिए किया गया था, जो निर्वाचित सरकार और एलजी की शक्तियों को परिभाषित और सीमांकित करेगा।
उप-समिति के अध्यक्ष उपमुख्यमंत्री सुरिंदर चौधरी हैं। इसे एक महीने पहले ही गठित किया गया है, फिर भी नियम कहीं नज़र नहीं आ रहे हैं। सचिवालय और सरकार के भीतर इसे लेकर काफ़ी गोपनीयता बरती जा रही है।
चुनावों की घोषणा से पहले, एलजी के नेतृत्व वाले प्रशासन ने कई बड़े फ़ैसले लिए, जो जनता में अलोकप्रिय थे और जिनका राजनीतिक दलों ने विरोध किया था। पहला फैसला एलजी को व्यापक अधिकार देने का भारत सरकार का फैसला था। 12 जुलाई को गृह मंत्रालय ने जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम 2019 में संशोधन किया।
जम्मू-कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश सरकार के कार्य संचालन (दूसरा संशोधन) नियम, 2024 नामक संशोधन 12 जुलाई को आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशन के साथ लागू हो गए। भारत की राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने अधिनियम की धारा 55 के तहत संशोधन को मंजूरी दी।
इन संशोधनों ने एलजी को पुलिस के कामकाज, सार्वजनिक व्यवस्था, अखिल भारतीय सेवा (एआईएस) के अधिकारियों, यानी नौकरशाही, कानूनी मामलों जैसे कि जम्मू-कश्मीर के लिए महाधिवक्ता और उनके कानून अधिकारियों की नियुक्ति, जेल विभाग पर अधिकार के बारे में निर्णय लेने और नियंत्रित करने की शक्ति दी। इन संशोधनों ने एक निर्वाचित सरकार की शक्तियों को गंभीर रूप से कम कर दिया, जिससे सभी विपक्षी दलों को इसका विरोध करने के लिए मजबूर होना पड़ा, लेकिन इसका कोई प्रभाव नहीं पड़ा।
इस साल अक्टूबर में, एलजी प्रशासन ने जम्मू और कश्मीर पुलिस (राजपत्रित) सेवा के लिए भर्ती नियमों में संशोधन किया, जिससे जम्मू और कश्मीर लोक सेवा आयोग (जेकेपीएससी) को इन पदों के लिए अधिकारियों की भर्ती करने का अधिकार मिला, जबकि मुख्य सचिव और पुलिस महानिदेशक वाली एक विभागीय पदोन्नति समिति (डीपीसी) का गठन किया गया। यह डीपीसी पुलिस अधिकारियों की पदोन्नति तय करेगी।
एलजी प्रशासन ने जम्मू और कश्मीर सिविल सेवा (विकेंद्रीकरण और भर्ती) अधिनियम, 2010 के तहत भर्ती नियमों में भी संशोधन किया, जो सेवा चयन बोर्ड (एसएसबी) को सभी सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (पीएसयू), सरकारी कंपनियों, निगमों, बोर्डों और संगठनों के लिए कर्मचारियों की भर्ती करने के लिए अधिकृत करता है, जो जम्मू और कश्मीर सरकार के स्वामित्व या नियंत्रण में हैं। भर्ती में चतुर्थ श्रेणी के पद भी शामिल थे। यह संशोधन भारत के संविधान के अनुच्छेद 309 के तहत जम्मू और सिविल सेवा (विकेंद्रीकरण और भर्ती) अधिनियम, 2010 की धारा 15 के साथ किया गया था।
चुनावों से पहले भर्ती नियमों में किए गए इन बदलावों ने कर्मचारियों की भर्ती में निर्वाचित सरकार के लिए कोई जगह या कहने को नहीं छोड़ा। यह व्यावहारिक रूप से नेशनल कॉन्फ्रेंस सरकार को किसी भी नौकरी की रिक्ति को भरने से रोक देगा, भले ही इसने अपने घोषणापत्र में एक लाख नौकरियां देने का वादा किया हो।
